「世界思想」３月号の特集「戦後日本と宰相の決断力」の一部をお届けします。
２０２０年代に入り、世界はまさに乱世に突入している。東西冷戦と米国一極の時代、日本外交は基本的に「対米追随」に終始し、それで事足りていた。しかし、米国の力が相対的に弱まった今、もはや無責任な米国頼みでは済まされない。複雑なパワーゲームが展開される荒海の中で、自国を守り、望ましい国際秩序の形成に向かうことができるか。わが国の舵取りを担う総理の責任は重大だ。
ただし、わが国のような民主主義国家においては、政権を選択するのは主権者たる国民自身である。大統領を直接選ぶ米国などとは異なるが、政権与党を選ぶのは国民だ。また、与党内の権力闘争も国民世論の動向と無縁ではない。果たして、我々は乱世にふさわしい指導者を見極める目をもっているだろうか。
乱世に求められる指導者の資質は、平時とは異なる。世界を見渡せば、ウクライナに侵略戦争を仕掛けたロシアのプーチン大統領、アジア・太平洋の覇権確立を目論む中国の習近平国家主席、闘争的な性格をむき出しにしつつある北朝鮮の金正恩朝鮮労働党総書記、米中２極に割って入ろうとするグローバルサウスの雄、インドのモディ首相など野心的で強力な指導者たちがひしめいている。そこに対峙する見識も覚悟も胆力もない者がトップに立った場合、わが国の命運は尽きてしまうだろう。
乱世の指導者として最も問われるべきは、適確な情勢認識と、守るべき価値を明確にする国家観、そして「自ら省みて縮くんば、千万人といえども吾往かん」という決断力だ。
左から中曽根康弘首相、岸信介首相、吉田茂首相 ※内閣官房内閣広報室 CC BY 4.0 DEED
チェンバレンとチャーチル
歴史の教訓として、指導者の情勢認識や決断力が１国家のみならず、世界の命運を決した事例を確認しておこう。舞台は第２次世界大戦時の英国、東西冷戦末期の米国だ。
まず第２次大戦前、ナチス・ドイツの台頭を招いたのはチェンバレン英首相をはじめ、主要国首脳による融和政策だった。重要な転機となったのは、チェコスロヴァキアの領土（ズデーテン地方）のドイツへの併合を認めたミュンヘン協定（１９３８年）である。
当時、既にヒトラーのドイツは国際連盟を脱退（１９３３年）し、再軍備を宣言（35年）。さらに国際条約を無視してラインラントに進駐（36年）、38年３月にはオーストリア併合へと突き進んでいた。
「生存圏」の拡張に突き進むドイツは、自民族の居住者が多いことを理由にチェコスロヴァキアにズデーテン割譲を要求、戦争も辞さないという強硬姿勢を示していた。
事態が緊迫した１９３８年９月、チェンバレン、ヒトラーを含む英仏独伊４カ国の首脳が集まり、ミュンヘン会議が開催された。結論として、ドイツが今後、重要な対外行動をとる際には英国と協議するという枠組みを作る一方で、ズデーテンのドイツ併合が容認されてしまった。
当時、英国などの保守勢力が最も警戒していたのは共産主義国家ソ連であり、そこから拡散する革命の脅威であった。つまりチェンバレンの対独融和には、ヒトラーを懐柔することで、対ソ抑止力として利用しようとする思惑があったのである。しかし、このミュンヘン協定はヒトラーの生存圏拡大の動きに対して「英仏の実力行使はない」という誤ったメッセージを与えるとともに、軍事力強化の時間的余裕を与えてしまった。その後、ナチス・ドイツが引き起こした国内外の悲劇は言うまでもない。英国も首都ロンドンを空襲されるなど、国家存立の危機に追い込まれた。
ミュンヘン会議は当初成功と見なされ、チェンバレンは国王、国民の大歓迎を受けたが、かねてよりドイツの軍備増強を警戒していたチャーチルは宥和政策に反対し、自派議員30人とともに批准決議を欠席した。
「反ファシズム」で一貫し、ドイツのポーランド侵攻（１９３９年）による第２次大戦勃発後も、チャーチルは早期講和ではなく、ドイツとの生存をかけた戦いを主張した。40年５月の就任以降は戦時の首相として強い指導力を発揮。英国民を奮起させ、戦争の勝敗を決定づける米国の参戦を粘り強く働きかけた。
良くも悪くも信念の塊であったチャーチルの施策には毀誉褒貶も激しく、敵も多かった。ドイツ降伏直後に行われた総選挙で彼は退陣することとなるが、英国を存亡の危機から救った功績が色あせることはない。まさに彼は有事の指導者、乱世の大宰相であった。
チャーチル英首相（写真右）とレーガン米大統領
冷戦終結とレーガン
第２次大戦後、世界は急速にソ連と米国の東西両陣営に色分けされていき、冷戦構造が固定化した。１９６０年を前後して起こった２次にわたるベルリン危機とキューバ危機では、米ソの直接衝突が現実味を帯び、人類は核戦争の恐怖におびえた。
その後、核戦争抑止を掲げて、１９６０年代末から70年代にかけて米ソは「デタント」と呼ばれる緊張緩和の時代を迎えた。その背景には両国が抱える国内事情があり、ソ連は食糧事情が逼ひっぱく迫し、米国もベトナム戦争で拡大した軍事費を抑制する必要があった。
ただし「デタント」は表面的な安定にすぎず、共産主義がはらむ根本問題が解決されたわけではなかった。
18年にわたるソ連のブレジネフ政権は腐敗を極め、スターリン時代の抑圧的な国内政策に回帰した。
また対外政策ではベトナム戦争で米国の影響力が後退したことを受けて、ソ連海軍を世界的に展開し、各地の軍事紛争にも積極的に介入した。
70年代にはアフリカでも親ソ政権が相次いで誕生したが、米国の裏庭である中米でも、ソ連は反政府左翼ゲリラを経済、軍事両面で支援し、親米軍事政権の打倒に動いた。
79年にはニカラグア「サンディニスタ革命」で親米政権が倒れ、80 年３月にはエルサルバドルで内戦が本格化。同時期の79年12月にはアフガニスタンにソ連が軍事侵攻している。
同じく79年11月には、前年にイスラム革命で親米王朝が倒れたイランで米国大使館が占拠され、大使館員が人質に取られる衝撃的な事件も起きた。
カーター米政権（77～81年）末期、デタント路線は完全に行き詰まり、「強い米国」を求める声が高まった。その情勢の中で第40代大統領に当選したのがロナルド・レーガンである。
レーガンは「レーガノミクス」で経済再生に取り組むとともに、ソ連を「悪の帝国」と呼び、サッチャー英首相や中曽根康弘首相と緊密な関係を築き、西側諸国の結束を牽引した。
彼が強力に推進したのが、ソ連の核ミサイルを宇宙空間で迎撃する「ＳＤＩ」計画である。これは攻撃用兵器ではなく、あくまでも防衛目的だったが、左派リベラル系のメディアは「スターウォーズ計画」と呼び「宇宙空間までも戦場にするのか」と非難を浴びせ、「好戦的なレーガン」との印象を植え付けようとした。しかし、結果としてＳＤＩは、ソ連指導部をして軍拡競争を断念させる大きな要因となった。
レーガンの外交路線は、ブッシュ（父）政権に引き継がれ、89年末マルタ会談での冷戦終結宣言につながっていく。
チャーチル、レーガンに通じるのは、それぞれナチス・ドイツと共産ソ連の脅威を見抜き、自国と同盟国を守り抜く強い決意を貫いたことだ。同じく乱世に突入した現代、必要とされる指導者像とはいかなるものだろうか。
◆2024年３月号の世界思想 特集・戦後日本と宰相の決断力
Part 1 自由と独立・反共で戦後日本を導く
Part 2 日米安保に政治生命賭けた岸信介
Part 3 「戦後政治の総決算」に挑んだ中曽根康弘
